新中国建立特别是革新开放以来，全社会对情况掩护和生态文明建设的认识不停深化，情况掩护事业有序生长，污染治理成效不停显现；生态文明理念逐步确立，生态情况状况连续好转，生态文明建设扎实推进。党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央高度重视生态文明建设，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体结构的重要内容，形成了习近平生态文明思想，情况掩护和生态文明建设进入了新的历史生长时期。一、情况掩护意识不停强化，生态文明理念开始确立70年来，随着经济生长和工业化的加速推进，我国的情况问题逐渐累积显现，党和政府对此高度重视，实时确立了情况掩护的基本国策，建设并不停完善生态情况掩护政策制度体系，情况掩护意识不停增强，情况法制建设不停完善，走出了一条生态文明建设的中国特色门路。
（一）上世纪70年月后，情况掩护理念开端形成我国情况掩护事业从开国后开始孕育，上世纪70年月正式拉开帷幕。1973年，国务院召开第一次全国情况掩护集会，审议通过了《关于掩护和改善情况的若干划定》，将情况掩护事情纳入各级政府的职能规模，成为我国情况掩护事业的第一个里程碑。1978年，全国人大五届一次集会通过了《中华人民共和国宪法》，首次将“国家掩护情况和自然资源，防治污染和其他公害”写入宪法，为我国情况法制建设和情况掩护事业的生长奠基了基础。
（二）革新开放到世纪之交，情况掩护政策和制度不停完善从上世纪70年月末到本世纪初，随着工业生产和都会生长规模扩大，我国生态情况日益严峻，社会各界对情况问题愈发重视，国家实时制定出台了一系列情况掩护政策和制度，情况掩护事业步入有序生长时期。“六五”期间，情况掩护首次被纳入国民经济和社会生长计划。
1983年召开的第二次全国情况掩护集会，正式把情况掩护确定为我国的一项基本国策。“七五”期间，我国公布首个五年情况计划——《“七五”时期国家情况掩护计划》，今后情况掩护成为国民经济与生长计划的重要组成部门。“八五”期间，我国提出了《情况与生长十大对策》，明确指出走可连续生长门路是中国的一定选择。
“九五”期间，国务院相继公布了《关于情况掩护若干问题的决议》《污染物排放总量控制计划》《跨世纪绿色工程计划》，我国情况掩护事业进入快速生长时期。“十五”期间，党中央提出树立科学生长观，构建和谐社会的重大战略思想，颁布了一系列情况掩护方面的执法法例和规范性文件。
2002年第一部循环经济立法《中华人民共和国清洁生产促进法》制定出台，标志着我国污染治理模式由末了治理开始向全历程控制转变。“十一五”期间，为深入贯彻落实科学生长观，国家提出要建设资源节约型、情况友好型社会，鼎力大举生长循环经济，加大自然生态和情况掩护力度，强化资源治理，建设了节能降耗、污染减排的统计监测及考核体系和相关制度。
（三）新世纪以来，生态文明理念日益深入人心“十二五”期间，情况掩护事业获得前所未有的重视，特别是党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央，以高度的理论自觉和实践自觉，把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体结构中。习近平总书记着眼于世界文明形态的演进、中华民族的永续生长、党的宗旨责任、人民群众的民生福祉以及构建人类运气配合体的弘大视野，围绕生态文明建设提出了一系列新理论、新战略，推动形成了新时代中国特色生态文明思想。习近平生态文明思想科学归纳综合了生态文明的主要内在，体现了人与自然和谐共生的科学自然观、坚持绿水青山就是金山银山的绿色生长观、良好生态情况是最普惠的民生福祉的基本民生观、山水林田湖草系统治理的整体系统观、用最严格制度最严密法治掩护生态情况的严密法治观和世界携手同谋全球生态文明的共赢全球观，组成了习近平生态文明思想的理论内核，是新时代推进我国生态文明建设的基础遵循。习近平生态文明思想的学习、宣传和贯彻有力推动了我国生态文明事业生长实现历史性、转折性、全局性变化，污染治理力度之大、制度出台频度之密、羁系执法尺度之严、情况质量改善速度之快前所未有。
《关于加速推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制革新总体方案》相继出台，40多项涉及生态文明建设的革新方案制定落实，《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》（以下划分简称“大气十条”“水十条”“土十条”）颁布实施，《中华人民共和国情况掩护法》修订施行，开启了生态文明建设新篇章。党的十九大驻足生态文明建设取得的阶段性结果，着眼未来，进一步将“坚持人与自然和谐共生”作为新时代坚持和生长中国特色社会主义的十四条基本方略之一，强调“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和掩护情况的基本国策”，作出了加速生态文明体制革新、建设漂亮中国的战略部署。2018年中共中央、国务院印发《关于全面增强生态情况掩护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，对增强生态情况掩护、打好污染防治攻坚战作出了全面部署，推动我国生态文明建设进入新时代。
二、情况掩护扎实推进，生态状况逐步改善70年来，随着情况掩护理念的深化，国家不停加大自然生态系统和情况掩护力度，开展水土流失综合治理，加大荒原化治理力度，扩大森林、湖泊、湿地面积，增强自然掩护区掩护，实施重大生态修复工程，逐步健全主体功效区制度，推进生态掩护红线事情，生态掩护和建设不停取得新成效，生态状况显著改善。（一）情况掩护投入跨越式增长陪同着经济快速生长和情况状况变化，我国情况掩护投入不停增长，特别是从“十五”时期开始，国家努力拓宽情况掩护投资渠道，提高资金保障水平，增强情况羁系能力建设，有力推动了情况掩护事情全面开展。情况污染治理投资大幅提升。
80年月初期，全国情况污染治理投资每年为25-30亿元，到80年月末期年度投资总额凌驾100亿元，“九五”期末投资总额到达1010亿元，占同期海内生产总值的比重首次突破1%。“十五”期末，投资总额到达2565亿元，占同期海内生产总值的1.37%；“十一五”期末，投资总额到达7612亿元，占同期海内生产总值的1.84%；“十二五”期末，投资总额到达8806亿元，占同期海内生产总值的1.28%。
2017年，我国情况污染治理投资总额为9539亿元，比2001年增长7.2倍，年均增长14.0%。其中，城镇情况基础设施建设投资6086亿元，增长8.3倍，年均增长14.9%；工业污染源治理投资682亿元，增长2.9倍，年均增长8.9%；当年完成情况掩护验收项目情况掩护投资2772亿元，增长7.2倍，年均增长14.1%。（二）林业生态建设效果显著林业投资连续增加。
2017年，全国林业投资完成额为4800亿元，比2012年增长43.6%。其中，生态建设与掩护投资2016亿元，增长25.7%；林业支撑与保障投资614亿元，增长175.6%；林业工业生长投资2008亿元，增长144.6%。
植树造林事情结果丰硕。2018年，全国完成造林面积707万公顷，比2000年增长38.5%；其中，人工造林面积360万公顷，占全部造林面积的50.9%。
2019年2月英国《自然·可连续生长》杂志上揭晓的一篇论文指出，从2000年到2017年全球新增的绿化面积中，约四分之一来自中国，居全球首位，其中的孝敬主要来自于中国庞大的人工造林面积。森林笼罩率不停提高。凭据第八次全国森林资源清查（2009-2013年）效果，全国森林面积2.1亿公顷，森林笼罩率21.6%，森林蓄积151.4亿立方米。
与第一次全国森林资源清查（1973-1976年）相比，森林面积增加0.9亿公顷，森林笼罩率提高8.9个百分点，森林蓄积增加64.8亿立方米。（三）自然生态掩护不停增强自然掩护区迅速增加。2017年，全国自然掩护区达2750个，比2000年增加1523个；自然掩护区面积14717万公顷，比2000年增长49.9%。
湿地掩护体系逐步形成。我国已开端建设了以湿地自然掩护区为主体，湿地公园和自然掩护小区并存，其他掩护形式为增补的湿地掩护体系。2013年第二次全国湿地资源观察效果显示：全国湿地总面积5360万公顷，湿地率5.6%。
纳入掩护体系的湿地面积2324万公顷，湿地掩护率达43.5%。与2003年首次湿地资源观察效果同口径相比，湿地面积淘汰340万公顷，淘汰8.8%；受掩护湿地面积增加526万公顷，湿地掩护率提高13.0个百分点。水土流失治理力度连续加大。
2017年，全国累计水土流失治理面积12584万公顷，比2000年增加4488万公顷；新增水土流失治理面积590万公顷，比2003年增长6.5%。荒原化沙化趋势逐年好转。凭据第五次全国荒原化和沙化土地监测效果，停止2014年，全国荒原化土地面积261.2万平方公里，占领土面积的27.2%；沙化土地面积172.1万平方公里，占领土面积的17.9%。
与1999年完成的第二次全国荒原化和沙化土地监测效果相比，全国荒原化土地面积淘汰6.2万平方公里，沙化土地面积淘汰2.2万平方公里。自2004年第三次全国荒原化和沙化土地监测以来，一连三次监测效果均显示荒原化沙化面积呈连续缩减趋势。三、污染防治强力推进，治理成效日益彰显70年来，我国污染防治意识逐步增强，特别是进入新世纪以来，陆续制定并出台了一系列促进主要污染物减排的制度、政策和措施，情况污染防治力度不停加大，防治成效日益显现，大气、水、土壤等情况质量恶化趋势获得有效停止和显着改善。
（一）主要污染物减排效果不停显现污染减排既是调整经济结构、转变生长方式、改善民生的重要目的，也是改善情况质量、彻底解决情况问题的重要手段。1986年国家出台了《关于防治水污染技术政策的划定》，明确提出“对流域、区域、都会、地域以及工厂企业污染物的排放要实行总量控制”，成为我国污染总量控制制度的起源。
“九五”期间，首次制定了《污染物排放总量控制计划》，对12项污染物指标实行排放总量控制，并层层剖析落实，以排污申报挂号制度、情况影响评价制度、“三同时”制度、排污许可证制度、排污收费制度等为抓手，鼎力大举推动总量控制计划的全面实施。“十五”期间，污染减排形势十分严峻。我国开始将主要污染物总量控制指标纳入我国经济社会生长计划纲要，对二氧化硫、化学需氧量等6种主要污染物排放提出了控制目的。
2005年，全国二氧化硫排放总量2549万吨，比2000年增长27.8%。“十一五”计划纲要提出了单元海内生产总值能耗降低20%左右，化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物排放总量淘汰10%的约束性指标，我国节能减排事情进入了新阶段。各地域各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决议部署，鼎力大举推进工程减排、结构减排和治理减排三大措施，加速建设都会污水处置惩罚厂和燃煤电厂脱硫设施等治污减排工程，加速淘汰落伍产能，实施污水处置惩罚收费、脱硫电价等有效政策措施，污染减排事情取得显著成效。
2010年，全国二氧化硫排放总量2185万吨，化学需氧量排放总量1238万吨，比2005年划分下降14.3%和12.5%，超额完成“十一五”计划目的。“十二五”计划纲要中将实施总量控制的污染物扩大至化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四种主要污染物，提出四项主要污染物排放总量划分淘汰8%、10%、8%、10%的约束性目的。
2015年，全国化学需氧量排放量2224万吨，氨氮排放量230万吨，二氧化硫排放量1859万吨，氮氧化物排放量1851万吨，划分比2010年下降12.9%、13.0%、18.0%和18.6%，均超额完成排放总量控制目的。“十三五”计划纲要继续将化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四种主要污染物排放总量下降列为约束性指标。2018年，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量划分比2017年下降3.1%、2.7%、6.7%和4.9%，均完成2017年排放总量降低目的。
（二）大气污染防治提速发力2013年，国务院印发“大气十条”，提出了10条35项综合治理措施，重点行业整治、工业结构调整、能源结构优化、灵活车污染治理等全面推行。“十三五”计划纲要提出，到2020年地级及以上都会空气质量优良天数比率到达80%以上，细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上都会浓度累计下降18%。随着污染防治攻坚战的全面开展，“大气十条”目的全面完成，全国情况空气质量进一步提高，蓝天守卫战成效显著。全国空气质量逐年提高。
2018年，全国338个地级及以上都会中，有121个都会情况空气质量达标，占35.8%，比2015年提高14.2个百分点。338个都会平均优良天数比例79.3%，比2015年提高2.6个百分点；重污染及以上天数比例为2.2%，比2015年降低1.0个百分点。都会颗粒物浓度逐步下降。
2018年，全国338个都会可吸入颗粒物（PM10）年平均浓度为71微克/立方米，比2015年下降18.4%；PM2.5年平均浓度为39微克/立方米，比2015年下降22.0%；PM2.5未达标都会（基于2015年PM2.5年平均浓度未达标的262个都会）年平均浓度43微克/立方米，比2017年下降10.4%。重点区域细颗粒物浓度显著下降。2018年，京津冀、长三角和珠三角地域PM2.5平均浓度划分比2013年下降了48%、39%和32%。
北京市PM2.5大幅下降，从89.5微克/立方米下降到51微克/立方米，下降43%。温室气体排放大幅降低。
2018年，中国单元GDP二氧化碳排放较2005年降低45.8%，提前完成2020年单元GDP二氧化碳排放降低40%～45%的目的，为实现中国2030年左右碳排放达峰并争取尽早达峰奠基了坚实基础。酸雨区面积显着淘汰。酸雨污染主要漫衍在长江以南-云贵高原以东地域。2018年，全国酸雨区面积约53万平方千米，占领土面积的5.5%，比2013年降低5.1个百分点，酸雨区面积呈逐年减小趋势。
（三）水污染防治稳步推进新中国建立以来，国家陆续颁布了《水污染防治法》《污水综合排放尺度》《地表水情况质量尺度》等一系列法例和尺度，制定并实施重点流域水污染防治计划，公布“水十条”，出台《重点流域水污染防治计划（2016-2020年）》，切实加洪流污染防治力度。通过水陆统筹、河海兼顾，系统推进水污染防治、水生态掩护和水资源治理，水污染防治事情希望良好。地表水水质总体向好。
2018年，全国地表水1935个水质断面（点位）中，Ⅰ～Ⅲ类比例为71.0%，比2016年上升3.2个百分点；劣Ⅴ类比例为6.7%，比2016年下降1.9个百分点。河流水质不停改善。2017年，全国24.5万千米的河流水质状况评价效果显示，全年Ⅰ～Ⅲ类水质河长占78.5%，Ⅳ～Ⅴ类水质河长占13.2%，劣Ⅴ类水河长占8.3%。
其中，Ⅰ～Ⅲ类水质河长比例比2016年上升2.1个百分点，劣Ⅴ类水质河长比例下降1.5个百分点。湖泊水质有所改善。2017年，全国123个湖泊共3.3万平方公里水面水质评价效果显示，全年总体水质为Ⅰ～Ⅲ类的湖泊有32个，Ⅳ～Ⅴ类湖泊67个，劣Ⅴ类湖泊24个，划分占评价湖泊总数的26.0%、54.5%和19.5%。
其中，Ⅰ～Ⅲ类水质湖泊占比力2016年上升0.9个百分点。近岸海域水质稳中向好。2018年，全国近岸海域417个海水水质监测点中，到达国家一、二类海水水质尺度的监测点占74.6%，三类海水占6.7%，四类、劣四类海水占18.7%。
其中，一、二类海水占比力2016年上升1.2个百分点，四类、劣四类海水占比上升2.4个百分点。（四）土壤污染防治逐步开展土壤污染防治政策陆续公布。
2016年，国务院印发“土十条”，是我领土壤污染治理的首个纲要性文件，对以后一个时期我领土壤污染防治事情作出了全面部署，之后陆续出台了《污染地块土壤情况治理措施》《农用地土壤治理措施（试行）》《工矿用地土壤情况治理措施（试行）》等。2018年颁布了《中华人民共和领土壤污染防治法》，推进土壤污染综合防治先行区建设，认真实施土壤污染治理与修复技术应用试点项目，并划定每十年至少组织开展一次全领土壤污染状况普查。首次土壤污染状况观察全面开展。2005年4月至2013年12月，我国开展了首次全领土壤污染状况观察。
观察效果显示，全领土壤情况状况总体不容乐观，全领土壤总的超标率为16.1%，部门地域土壤污染较重，耕地土壤情况质量堪忧，工矿业废弃地土壤情况问题突出。土壤污染防治措施鼎力大举实施。
全面克制洋垃圾入境，2018年，全国固体废物入口总量2263万吨，较上年淘汰46.5%；严厉攻击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为，“清废行动2018”挂牌督办的1308个突出问题中1304个完成整改；推进生活垃圾焚烧处置惩罚设施建设和垃圾焚烧发电行业达标排放，存在问题的垃圾焚烧发电厂在2018年全部完成整改，净土守卫战有序稳步推进。四、情况基础设施建设连续推进，城乡生活情况质量不停提升70年来，我国城乡情况基础设施建设履历了从零起步到迅速生长的历程。特别是革新开放以来，随着城镇化历程的不停加速，情况污染治理和生态掩护力度的连续加大，城乡情况基础设施建设加速推进，城乡人居情况日益改善。
（一）都会情况基础设施水平显著提升情况基础设施投资[1]快速增长。2017年，我国城镇情况基础设施建设投资6086亿元，比2001年增长8.3倍。其中，燃气投资567亿元，增长5.9倍；集中供热投资778亿元，增长7.6倍；排水投资1728亿元，增长6.1倍；园林绿化投资2390亿元，增长12.2倍；市容情况卫生投资623亿元，增长9.8倍。
情况基础设施水平连续提高。2017年，都会污水处置惩罚率为94.5%，比2000年提高60.2个百分点；生活垃圾无害化处置惩罚率为97.7%，提高39.5个百分点[2]；用水普及率98.3%，提高34.4个百分点；燃气普及率96.3%，提高50.9个百分点；集中供热面积83.1亿平方米，增长6.5倍；建成区绿化笼罩率为40.9%，提高12.7个百分点；人均公园绿地面积14.0平方米，增长2.8倍。（二）农村人居情况逐步改善近年来，国家努力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，推进农村饮水宁静工程，开展乡村情况整治，重点治理农村垃圾和污水，推动农村家庭改厕，农村人居情况日益获得改善。
2017年，全国建制镇污水处置惩罚率49.4%，生活垃圾无害化处置惩罚率51.2%，供水普及率88.1%，燃气普及率52.1%。全国乡污水处置惩罚率17.2%，生活垃圾无害化处置惩罚率23.6%，供水普及率78.8%，燃气普及率25.0%。全国农村卫生茅厕普及率81.7%，比2000年提高36.9个百分点。新中国建立以来，在党中央国务院的正确向导下，在全国人民的不懈努力奋斗下，情况掩护和生态文明建设取得了突出结果和长足进步，但必须清醒地认识到，情况掩护事情面临的形势依旧严峻，仍然存在诸多问题和挑战，生态文明建设正处于关键期、攻坚期和窗口期，我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平生态文明思想，坚持生态兴则文明兴，坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决打好打胜污染防治攻坚战，加速建设漂亮中国，开创社会主义生态文明新时代。
注：[1]城镇情况基础设施投资包罗都会和县城情况基础设施投资。[2]都会生活垃圾无害化处置惩罚率与2001年相比，提高39.5个百分点。
（国家统计局能源司）。
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